❚ 연구의 필요성 및 목적
○ 지역 간 균형발전과 수도권의 과밀화문제를 해소하기 위하여 추진된 혁신도시에 공공기관이 이전함에 따라, 국토공간과 정치, 경제, 사회, 문화 등 전반적인 분야에 중대한 변화가 예상됨.
○ 혁신도시는 지방으로 이전되는 공공기관과 지역의 산·학·연·관이 상호 유기적인 협력과 네트워킹을 통해 혁신을 창출·확산시킴으로써 지역발전을 촉진하는 지리적 공간임(국가균형발전위원회, 국무회의 보고자료, 2004.7).
○ 전북혁신도시 건설을 통해 국가적으로 지역균형발전을 달성하고, FTA에 대응하여 국가전략적 차원에서 식량 및 식품의 안정적인 공급을 통해 국가 식품 및 식량안보에 대비하며, 농생명 클러스터 구축을 통한 국책사업(새만금사업, 국가식품산업단지)을 견인할 수 있음.
○ 특히, 농생명 식품 관련기관의 안정적, 지속적인 인력공급을 위한 기반을 구축하고, 산학연 클러스터 용지를 활용한 농생명식품 관련기업의 집적화를 도모하며, 연구효과의 파급과 기업 확산을 통해 전라북도의 타 국책산업벨트(내륙특화산업벨트를 비롯해 새만금신산업벨트, 주력 기간산업벨트, 서해안 녹색에너지벨트)와의 시너지 효과를 창출할 수 있음.
○ 최근 KTX개통, 다양한 국가균형발전사업의 추진, 지방연구개발역량 확충 등의 여건 변화로 전라북도에서는 혁신도시를 매개로 지역발전을 도모할 새로운 기회요인들이 다양하게 창출되고 있음.
○ 이러한 환경변화하에서 혁신도시에 공공기관들의 이전이 완료될 경우, 전북지역에는 이전기관들을 매개로 산․학․연 협력, 일자리창출, 기업유치, 지역경제 활성화, 지역사회공헌활동 등 다양한 측면의 이전효과가 예상됨.
○ 이에 따라, 본 연구에서는 이전 공공기관들의 기능을 토대로 이전효과를 유형화하고, 이를 준거로 이전효과를 극대화시킬 수 있는 방안을 이전기관별로 제시하고자 함.
❚ 연구의 범위
○ 본 연구의 범위는 첫째, 혁신도시 내 이전 공공기관의 주요 업무, 이전대상기관별 인원 및 예산 현황을 살펴보고 이전효과를 유형화하였음. 그리고 혁신도시 이전 공공기관의 지역협력 사례를 분석하였음.
○ 둘째, 공공기관 이전사례를 분석하였음. 사례로는 국내 사례의 경우 대전청사, 수자원공사, 한국거래소를, 외국 사례의 경우 영국의 브리스톨, 프랑스의 소피아 앙띠폴리스, 미국의 리서치 트라이앵글 파크 사례를 분석하였음.
○ 셋째, 혁신도시내 공공기관 이전효과를 극대화하는 방안을 제시하였음. 이를 위해 혁신도시내 공공기관 이전효과를 산학연 협력 측면, 인력양성 측면, 민간기업 이전 활성화 측면, 지역경제 활성화 측면, 지역사회공헌활동 측면으로 유형화하여 기관별로 극대화방안을 제시하였음.
❚ 연구의 방법
○ 본 연구에서는 연구방법으로 문헌조사와 전문가 자문 및 워크숍, 언론기사 분석 등을 활용하였음. 즉 국내․외 관련 유사 연구, 이전 공공기관들의 주요 업무계획, 자체평가보고서, 언론에 보도된 기관의 이전계획 및 이전효과, 이전 기관의 장들의 인터뷰 등을 내용분석하고 전문가의 자문을 통해 연구를 수행하였음.
❚ 연구관리 코드 : 12JU29
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